本片一开始就讲述了政府在9·11事件产生之前，曾接收过一连串相关的情报与警告。直至事件真正产生后，主人公西尔多上将受命创立一个新部门，整合来自FBI、CIA、各种军事机构分支和执法部门间的信息， 　国绝非固若金汤，一些恐怖分子已经潜入美国..